Перво-наперво – что возглавляет эту, бывшую до недавнего времени государственной, корпорацию непоколебимый реформатор Анатолий Чубайс. А что думает про него большинство россиян? Главным образом то, что где Чубайс, там деньги.

Былое и думы

    В 2009-м году глава Роснано Анатолий Чубайс заработал на своем посту 13 млн. рублей, что примерно в 4 раза больше, чем годовая зарплата Президента Дмитрия Медведева - 3 млн. 335 тысяч рублей (официальные сведения о доходах и имуществе генерального директора РОСНАНО здесь - http://www.rusnano.com/Post.aspx/Show/25749). А общий доход Чубайса от вкладов и других ценных бумаг составил 202 млн. рублей. И все бы ничего, будь  Анатолий Борисович бизнесменом, но для главы государственной структуры, каковой является «Российская корпорация нанотехнологий», такие доходы - слишком «сверх»! Так решили депутаты Иван Грачев, Оксана Дмитриева и Михаил Емельянов и внесли в Госдуму проект закона, дабы ограничить баснословные прибыли топ-менеджеров госкорпораций.
    -Странно, что кто-то, используя государственную собственность, получает больше главы государства, - недоумевает Грачев. - Мы считаем, что в законе, во-первых, должна быть зафиксирована предельная зарплата этих людей. Они не могут больше Президента страны получать, если чего-то такого выдающегося не сделали.

    А вот мнение председателя Совета Федерации РФ Сергея Миронова:
   -У нас на Руси есть такое мудрое выражение – «своя рука владыка. Я сколько хочу, столько себе зарплату напишу». А так не должно быть, потому что это бюджетные деньги, это деньги всех налогоплательщиков. И нужно действительно наводить порядок, в том числе, с окладами высших должностных лиц госкорпорации.
   По официальным данным ревизионной комиссии при РОСНАНО, ежемесячный заработок менеджеров этой компании в среднем 168 тыс. рублей. Довод: мол, ориентир на рыночные цены, иначе - все квалифицированные кадры разбегутся по частным компаниям... На это депутат Грачев отвечает:
- РОСНАНО дали примерно 249 млрд. рублей денег (для сравнения, это раз в восемь больше, чем для Академии наук страны). А на действительно более-менее нанотехнологические вещи вложили порядка одного процента от этой суммы. Все остальное разместили в ценные бумаги, в банки. Соответственно получают с этого проценты, доходы. И имеют полное право переводить их в прибыль и делить между собой.
    Слова возмущенного парламентария подтверждаются сведениями из самой компании РОСНАНО:
«Доход «Российской корпорации нанотехнологий» (РОСНАНО) от размещения временно свободных денежных средств в 2009 году превысил плановый показатель на 41,5% и составил 14,374 миллиарда рублей. Чистая прибыль корпорации за 2009 год сформировалась, в основном, за счет процентов, полученных от размещения средств на депозитах в коммерческих банках, и составила 11,251 миллиарда рублей». Далее следуют обоснования:«Выбранная стратегия инвестирования временно свободных денежных средств в полной мере сохранила средства корпорации в условиях финансового кризиса, а также позволила профинансировать инвестиционные проекты в необходимом размере за счет средств, отзываемых из депозитов, без потери процентной ставки», - говорится в годовом отчете компании за 2009 год. Однако…
   В отличие от своего коллеги Чубайса, глава «Росатома» Сергей Кириенко сверхдоходами похвастаться не может. В 2009 году по своему основному месту работы он заработал в общей сложности 16,35 млн руб., из которых лишь 4,6 тыс. руб. - доходы от ценных бумаг.

Разгосударствление и развитие инноваций

    Почему нет верхнего предела зарплат сотрудников госкорпораций? Государство не ограничивает. И вот, по беспределу был как бы дан как бы контрольный залп.
   Указом № 560 Президента России от 18 мая 2009 года все руководители, заместители руководителей и членов правления государственных корпораций обязаны предоставлять  сведения о доходах и имуществе, включая сведения о доходах членов семей. На сайтах госорганов стали появляться отчеты Президента и руководства его администрации, членов правительства, федеральных и региональных министров, губернаторов и других чиновников.
   Анатолий Чубайс отчитался первым. Заметим, этот отчет - за кризисный для мировой экономики период, а еще – появился он накануне подготовки РОСНАНО  к свободному плаванию.
Глава РОСНАНО не скрывал, что компания намерена жить за свой счет, зарабатывая в том числе  путем размещения облигаций, а после реформирования компании – за счет проведения IPO (первоначального публичного предложения акций компании на продажу). Реформирование РОСНАНО на первом этапе предполагает акционирование со 100-процентной долей государственной собственности. Затем госакции будут проданы частным инвесторам, что позволит открыть компанию для внешних оценок и выяснить ее реальную инвестиционную привлекательность. Определенную логичность такого развития усматривал в свое время и ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов, полагая, что - ввиду дефицитного бюджета страны - компании РОСНАНО все равно придется привлекать инвестиции не за счет государства, а на внешних рынках. То есть, без обращения акций на бирже говорить о серьезной капитализации и возможности получить необходимые рейтинги крайне сложно, - считает эксперт.
    Но высказывались и другие мнения по поводу акционирования РОСНАНО. Например, о том, что государству пока рано отказываться от контроля в области нано-технологий. Во-первых, потому, что в РОСНАНО вложено порядка 130 млрд руб., тогда как выпуск высокотехнологичной продукции в России составляет сейчас всего-то около 20 млрд руб. в год. Во-вторых, РОСНАНО по сути - венчурная компания с неопределенным сроком окупаемости вложений, и ожидания успешного размещения акций могут оказаться сильно завышенными. В-третьих, коммерческая эффективность корпорации пока оставляет желать лучшего. С 2007 по 2009 годы РОСНАНО одобрила менее 80 проектов в сфере нанотехнологий, а отвергла свыше 900. Выход государства из корпорации может стать ей приговором.
Весной 2010 года на совещании у Президента РФ Дмитрия Медведева министр Экономразвития РФ Эльвира Набиуллина сообщила, что РОСНАНО станет первой госкорпорацией, которая будет преобразована в акционерное общество, и произойдет это до истечения 2010 года. Министр отметила, что в отличие от РОСНАНО есть госкорпорации, которые исполняют чисто публичные функции и не затрагивают конкурентную среду, и их надо оставить в форме некоммерческой организации. Например, Агентство по страхованию вкладов (АСВ). А вот «Ростехнологии», Внешэкономбанк и «Росатом» совмещают публичные функции и деятельность в коммерческой среде, по ним будут приниматься отдельные решения, какие проводить преобразования.
И вот, правительство утвердило решение, и 17 декабря 2010 года премьер-министр Владимир Путин подписал распоряжение о реорганизации госкорпорации РОСНАНО в открытое акционерное общество. Соответствующий закон об акционировании был утвержден Госдумой и одобрен Советом Федерации.
   Отныне, в соответствии с законом о реорганизации, 100% акций ОАО будет находиться в собственности РФ. В перспективе - проведение IPO, во всяком случае, Анатолий Чубайс этого не исключает, определяя возможные сроки 2013-2014 годами. В интервью «Ведомостям» он заявил, что после акционирования в компании «поубавится бюрократии и сотрудников», у менеджеров появится больше мотивов доводить финансируемые проекты до успеха, и тогда оснований называть Россию инновационной страной станет больше.

Система – против, система - за

   Если сложить воедино выше сказанное и недавние события, слова Чубайса о мотивации менеджеров РОСНАНО становятся понятнее. Судите сами.
  За неэффективную трату государственных денег на инновации, согласно законодательству, наступает уголовная ответственность, и Генпрокуратура обязана такие факты выявлять. Ранее, в ноябре 2009 года,  по итогам прокурорской проверки госкорпорации выяснилось, что из выделенных ей государством 130 млрд рублей было освоено лишь 10 млрд рублей, причем половина средств ушла на обеспечение текущей деятельности госкорпорации. В октябре 2010 года прокуроры снова потребовали РОСНАНО отчитаться.

 

Глава РОСНАНО Анатолий Чубайс публично высказал претензии к Генеральной прокуратуре, посетовав: «Система реагирует в своем ключе».
На декабрьском  заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию в Сколково был затронут и вопрос обоснованности требований по эффективности высокорискованных инвестиций. Президент страны  Дмитрий Медведев предложил отказаться от уголовного преследования за неэффективную трату государственных денег на инновации: «Система должна научиться прощать поражения». По его словам, «любого рода отрицательный результат, недостижение каких-то показателей, воспринимается как поражение не только индивидуальное, но и зачастую как нарушение государственной дисциплины, влекущее разного рода ответственность, включая уголовную. Это недопустимо», – резюмировал президент, потребовав от судов «научиться реагировать на такого рода вещи гораздо более гибко».
   (Читать полностью: http://www.gazeta.ru/business/2010/12/14/3466065.shtml).

   В свою очередь, эксперты венчурного рынка говорят: существенная часть инновационных проектов сопряжена с высокими рисками, что такие проекты окажутся провальными. Экономист Константин Сонин считает, что, венчурному бизнесу требуются юридические гарантии закрытия провальных проектов «без вмешательства прокуратуры». А финансист Андрей Сорочан убежден, что государству вообще не стоит инвестировать бюджетные средства в высокорискованный бизнес: «Этим должен заниматься частный бизнес, который будет искать перспективные разработки, отбирать проекты и привлекать венчурный капитал для их финансирования и коммерциализации. В этом случае он будет отвечать перед инвесторами, а государству не придется искать форму для того, чтобы оправдать напрасно потраченные бюджетные средства».