| ОГО – РОСТО! |
 |
 |
 |
| 01.06.2009 19:17 | |||
|
Стратеги и тактики Для начала небольшая справка. РОСТО, преемница ДОСААФ, была создана как общероссийская общественная организация в 1991 году. Ее задачей ставилось: подготовка специалистов Вооруженных Сил и народного хозяйства, развитие авиационных, технических, прикладных видов спорта, военно-патриотическое воспитание молодежи. Сегодня РОСТО (ДОСААФ) располагает 7 тыс. объектов недвижимости и земельных участков в большинстве регионов России. Среди них 450 школ ДОСААФ, учебные корпуса, парки, гостиницы, общежития, спортивные клубы и аэроклубы, автодромы, офисные здания. Как видим, собственность многомиллионная. 
В апреле прошлого года военные начали наступление на РОСТО со всей его собственностью, вместе взятой. Причем, «тактика ведения боя» была «разработана» на самом «верху», в Генеральном штабе. Победой должно было стать лишение РОСТО статуса общественной организации, перевод ее в общественно-государственное объединение под прямой контроль Минобороны. Разумеется, к Минобороны должно было перейти и все принадлежащее РОСТО имущество. Можно только догадываться, какой была эта борьба, длившаяся более года. Одни (Минобороны) обвиняли других (РОСТО) в некачественной подготовке военных специалистов, в самовольном сокращении учебных программ, и даже в воровстве! Якобы из 7,8 млрд руб. госзаказа лишь 40% использованы по целевому назначению, а остальные миллиарды «застряли в центральном совете организации». Другие (РОСТО) заявляли, что их организация (по всей стране это 32 тысячи штатных сотрудников, 24 тысячи первичных организаций), годами создававшая и прирастившая недвижимую собственность самостоятельно, рассматривается теперь как лакомый объект (тысячи объектов недвижимости, десятки тысяч гектаров земли, объекты инфраструктуры, разбросанные по всей стране). 
Кто знает, как долго длилось бы это противостояние. Тем более, что правда как бы была на стороне РОСТО, ведь согласно закона «Об общественных объединениях» государство (в данном случае - оборонное ведомство) не имеет права вмешиваться в деятельность общественных организаций. Как бы была правда… у каждого – своя. И пусть бы так, жили бы себе противоборствующие стороны, «связанные одной цепью» партнерства, каждая со своей правдой. Если бы не одно «но». Дело зашло так далеко, что противостояние стало пагубно отражаться на подготовке будущих воинов. РОСТО фактически единственная организация, готовящая специалистов для Министерства обороны. И по итогам ежегодных конкурсов, на которых ей альтернативы нет, РОСТО исправно выигрывает госзаказ по этой статье (а это миллиарды рублей). Выступая в роли заказчика-монополиста, Минобороны перестало заключать контракты с РОСТО о подготовке специалистов для ВС и финансировать эту деятельность. «Минобороны лишило РОСТО возможности готовить призывников осени 2008 года и весны 2009 года по военно-учетным специальностям (около 100 тыс. юношей). В результате этого оба призыва не прошли через РОСТО, и войска лишились качественно подготовленных специалистов» (www.nvo.ng.ru – «Независимое военное обозрение», 10 апреля 2009 г.). А такое положение дел уже не могло пройти мимо внимания Президента страны. 
28 апреля 2009 был созван внеочередной съезд РОСТО (ДОСААФ), на котором произошла смена руководства оборонного общества - Юрия Камышанова на посту председателя сменил глава Рособоронзаказа Сергей Маев. «В центральный совет РОСТО впервые вошли военные чиновники: заместители министра обороны Василий Смирнов, Александр Колмаков и Николай Панков, главком ВВС Александр Зелин, а также начальник главного управления боевой подготовки и службы войск ВС РФ Владимир Шаманов. Кроме того, место в совете получили заместитель главы Минспорта Геннадий Алешин, заместитель министра юстиции Алексей Величко и сотрудник президентской администрации Анатолий Емельяненко». Но главным итогом съезда стало решение инициировать преобразование РОСТО (ДОСААФ) в ОГО ДОСААФ, что фактически означает победу Минобороны в деле лишения РОСТО статуса самоуправляемой организации и взятие под контроль ее имущества и финансовых потоков. (Газета «Коммерсантъ» № 77(4132) от 29.04.2009 г.). «И был ЕГО суд крут. Но справедлив…» Когда речь касается обороноспособности страны, молодежной политики в деле патриотического воспитания, здоровья будущих воинов, здесь высшее должностное лицо государства – Президент – не может оставаться в стороне. 
Из выступления Дмитрия Медведева 22 апреля 2009 года на заседании президиума Государственного совета по вопросам совершенствования системы допризывной подготовки молодёжи, проходившем в Рязани (официальный сайт Президента России - www.kremlin.ru). -Уважаемые коллеги! Сегодня темой нашего разговора является один вопрос, но сложный и, естественно, очень важный для нашей страны – вопрос о задачах и состоянии допризывной подготовки, совершенствование системы допризывной подготовки молодёжи. Напомню, что согласно утверждённой военной стратегии комплектование армии и флота на период 2020 года остаётся смешанным, причём трое из четырёх военнослужащих подлежат набору на основании призыва. И именно от их физической выносливости, от уровня ответственности, уровня образования будет зависеть, смогут ли они работать на современной технике, достойно переносить трудности воинской службы и, соответственно, быть готовыми к тем угрозам, с которыми сталкивается наша страна и на которые должна отвечать армия. Нам нужно создавать действенную современную систему допризывной подготовки молодёжи. Чтобы её создать, нужны комплексные многоплановые решения. Необходима нормальная координация деятельности федеральных ведомств, регионов, муниципалитетов, учебных заведений и общественных организаций. Что нужно делать? Во-первых, необходимо серьёзно модернизировать системы спортивной и технической подготовки допризывной молодёжи. Вы знаете, что у нас здесь есть свой собственный опыт, уникальный опыт. Он не идеальный, но он уникальный, и он действительно создавался в нашей стране. Ещё не так давно миллионы людей занимались в секциях ДОСААФ, получая, в том числе, знания и навыки по военно-учётным специальностям. Именно в кружках авиамоделей и автомоделистов делали свои первые шаги многие наши прославленные лётчики, конструкторы, инженеры. К сожалению, за последние 10 лет число молодых людей, которые занимаются спортом в РОСТО, как правопреемнике ДОСААФ, сократилось почти в 25 раз. То есть, иными словами, можно считать, эта работа вообще и не ведётся в нормальных объёмах, хотя для подготовки призывников эта организация имеет и технику, и учебные площадки. Конечно, не хватает современных средств обучения, не хватает нового оборудования, не хватает тренажёров. Но очень многое зависит и от активности тех, кто работает в этих организациях. На грани развала оказалась спортивная авиация. В упадке находится и планёрный, и парашютный спорт. Я хотел бы обратить на это внимание Министерства обороны и Министерства по делам спорта. Ведь для многих молодых людей возможность бесплатно заниматься военно-спортивными и техническими видами спорта может стать и базой, и стимулом для занятий допризывной подготовки. Понятно и то, что в условиях текущего финансового кризиса этими проблемами заниматься непросто, но делать это надо, нам деваться некуда. И поэтому я поручаю подготовить перечень необходимых мер государственной поддержки авиационных, технических, военно-прикладных видов спорта, который должен быть утверждён Правительством Российской Федерации. Второе, что необходимо делать, на чём необходимо сконцентрироваться. Грамотных и продуманных действий требуют также вопросы, связанные с военно-патриотическим воспитанием молодёжи. Эта тема вечная, но очень сложная. Не секрет, что у многих школьников уже сложилось негативное представление о военной службе. Они просто зачастую боятся идти служить в армию, на флот. Конечно, такое отношение необходимо менять как, собственно, в ходе службы, что и должны делать в Вооружённых Силах, так и до неё, в том числе с использованием возможностей средств массовой информации и других возможностей. Но самое главное, конечно, мы должны менять реальную ситуацию, чтобы она не была пугающей. Я знаю, что во многих субъектах нашей страны накоплен интересный и полезный опыт работы в этой сфере. Предлагаю разработать и принять региональные программы допризывной подготовки молодёжи с финансированием, в том числе, и за счёт региональных бюджетов. А эффективность деятельности исполнительной власти (мы её оцениваем, есть набор критериев) оценивать и по показателям подготовленности молодёжи к военной службе. Потому что, в конечном счёте, это такой синтетический показатель, который, по сути, отражает и здоровье молодых людей. Третья тема, на которую хотел обратить внимание, ключевой элемент допризывной подготовки, – это обучение молодёжи основам военной службы и военно-учётным специальностям. Тем более что из-за сокращения сроков срочной службы не всегда хватает времени на подготовку специалистов непосредственно в самой армии. Базовым курсом школьной программы в текущей ситуации сегодня на это отводится всего лишь 70 часов. Опыт ряда регионов показал, что даже в столь скромных временных рамках можно достичь довольно неплохих успехов. Необходимо использовать и такой резерв, как факультативные занятия, и действовать в соответствии с учебными программами, дополняя их вот этими факультативами. В этой связи хотел бы также сказать, что я поручаю разработать нормативы по материально-техническому оснащению образовательных учреждений, которые участвуют в допризывной подготовке молодёжи, и включить их в федеральный образовательный стандарт общего образования, который существует в нашей стране. Думаю, нам нужно обсудить и вопрос концепции федеральной системы подготовки молодёжи к военной службе на период до 20-го года и, наверное, подумать о создании специальной межведомственной комиссии для координации такого рода деятельности и такого рода работы. Предложений много. Давайте обсудим их целесообразность. Я готов выслушать и новые идеи, а также тот региональный опыт, который имеется в целой части наших субъектов Федерации. В отношении РОСТО. Я думаю, что мы можем принять к сведению то, что было сказано и руководителем организации. Совершенно очевидно, эта организация требует своей модернизации и в силу того, что прошло уже много лет с момента её создания, воссоздания в новом качестве, и в силу того, что никто из нас не может быть доволен успехами в её деятельности. Поэтому я полагаю правильным начать, собственно, саму работу по её реорганизации в структуру общественно-государственного образования и провести эту работу за короткий период, чтобы мы потом не возвращались ещё раз к тому, что этот процесс реорганизации в общественно-государственное объединение затянулся на годы. Я соответствующие поручения, естественно, дам. И хотел бы обратить на это внимание всех присутствующих. Или мы это всё сделаем разумным образом за короткое время, за короткие сроки, или судьбой этой организации будут заниматься уже другие органы, в том числе правоохранительные. Я подпишу поручение, касающееся темы нашего сегодняшнего разговора, я имею в виду и концепцию федеральной системы подготовки молодёжи к военной службе на период до 2020 года, как поручение Правительству, и разработку нормативов по материально-техническому оснащению образовательных учреждений, участвующих в допризывной подготовке молодёжи, и меры господдержки, включая бюджетное финансирование авиационных, технических, военно-прикладных видов спорта по перечню, который утверждается Правительством. Это касается и единого перечня требований к физической, психологической и интеллектуальной подготовленности призывников, проработки вопроса о введении электронного паспорта призывника, предусматривающего учёт его физического и морально-психологического состояния. Министерство обороны должно будет внести предложения по образованию межведомственной комиссии по вопросам допризывной подготовки молодёжи к военной службе. И ряд других поручений. С учётом того, что эта тема политическая, я хотел бы, чтобы общий контроль за всеми мероприятиями, в том числе и касающимися судьбы РОСТО, и другими мероприятиями осуществляла Администрация Президента. *** 
Далее развитие событий происходило следующим образом. 26 мая под руководством председателя Центрального совета Российской оборонной спортивно-технической организации – РОСТО (ДОСААФ) генерал-полковника запаса С.А.Маева состоялось очередное заседание рабочей группы по подготовке проектов нормативно-правовых документов мероприятий по преобразованию РОСТО (ДОСААФ) в общественно-государственное объединение. На этом заседании участники рабочей группы обсудили проект Устава общественно-государственного объединения ДОСААФ России. Обсуждение проекта Устава намечено с представительствами министерств и ведомств РФ, со штатными работниками, с ветеранами и активистами организациями. Руководство ЦС РОСТО (ДОСААФ) совместно с Администрацией Президента России, заинтересованными министерствами и ведомствами, руководством субъектов Федерации должно подготовить и провести совещания в федеральных округах по проблемным вопросам преобразования РОСТО (ДОСААФ) в общественно-государственное объединение ДОСААФ России, создания на его базе современной системы допризывной подготовки молодежи» (www.rosto-dosaaf.ru). Следующее заседание рабочей группы намечено на 9 июня. А тем временем… РОСТО действует по-военному А тем временем в регионах стали оперативно, по-военному, созываться внеочередные Пленумы РОСТО, в повестке дня которых стоял один главный вопрос: реорганизация. 
Редакция журнала «Народный», понимая, насколько важен вопрос о судьбе одной из самых народных общественных организаций, направила своего корреспондента в Вологду. Там 28 мая проводился III внеочередной Пленум Вологодского областного совета РОСТО (ДОСААФ). Опыт этой региональной организации уникален. Переживая те же проблемы, что и их коллеги в других регионах страны (нехватка финансовых средств на восстановление учебных аэродромов; отработавшие свой ресурс самолеты; недоукомлектованность руководящими кадрами и т.д.), вологжане все же находятся в более выигрышном положении. Оказывается, Вологодская область – единственный регион, где, помимо федеральных, в течении докризисных двух лет проводились областные конкурсы «на оказание услуг по подготовке граждан призывного возраста к воинской службе». Только за прошлый, 2008 год вологодским РОСТО было подготовлено парашютистов – более 770 человек, свыше 230 подростков прошли курс стрелково-снайперской подготовки, сотни молодых людей обучились на водительских курсах категории «В,С». Всего в организациях РОСТО (ДОСААФ) РФ в 2008 году было подготовлено 84408 призывников, а Министерство обороны РФ предлагает увеличить объемы подготовки по военно-учетным специальностям до 200 тысяч призывников. 
На пленуме эту цифру озвучил председатель областного Совета РОСТО (ДОСААФ) Игорь Атарщиков. И сообщил, что перед организацией стоит новая задача – увеличить качественный и количественный показатели. Однако делать это придется уже под иной вывеской – общественно-государственной организации ДОСААФ. Сидевший рядом с вашим корреспондентом депутат областного Законодательного собрания негромко отпустил реплику: «У нас два ведомства постоянно переименовывают – ГАИ и ДОСААФ». 54 члена облсовета Вологодского РОСТО приняли сообщение о грядущих переменах спокойно. Кому как не им знать, как тяжело выживать общественной организации. К примеру, РОСТО наравне с коммерческими предприятиями платит земельный налог – огромное бремя при наличии на балансе «первичек» немалых площадей под зданиями, аэродромами, базами. Теперь, с переходом части этой собственности государству, земельный налог станет платить уже ОГО «ДОСААФ» по льготному тарифу. 
Присутствовавший на пленуме помощник Губернатора по военно-патриотическому воспитанию Владимир Бабкин сообщил, что для учебных полетов решен вопрос по одному самолету, в процессе решения вопрос по восстановлению еще одного самолета. Всего же на балансе Вологодского АСК РОСТО - исправных самолетов: два АН-2, один Як-52 из пяти единиц и один Як-55; четыре вертолета Ми-2 находятся в неисправном состоянии. На капитальный ремонт авиационной техники требуется более 6 млн рублей. Владимир Бабкин (к слову, в прошлом возглавлявший одну из летных частей, базирующихся на территории Вологодской области) предложил рассмотреть возможность организации филиала авиационно-спортивного клуба в Вытегре (северо-восточный район Вологодчины), где есть хороший аэродром и два небольших, но пригодных для обучающих полетов самолета. На прозвучавшие в его адрес вопросы о восстановлении подготовки стрелков-снайперов Владимир Михайлович ответил, что в первую очередь будет вестись работа по тем направлениям, где положение дел совсем плачевное. 
Представители автошкол РОСТО (ДОСААФ) адресовали к ответственному чиновнику свой вопрос-просьбу: не может ли правительство области повлиять на решение областного ГИБДД ограничить самоподготовку водителям категории «В»? Учитывая, что аварийность на дорогах все еще высокая, тема подготовки водителей – очень важная. Это помощник Губернатора признал и пообещал разобраться по сути данного вопроса. Итак, совещание Вологодского областного Совета состоялось. Прошло оно без эксцессов, единогласно на нем проект преобразований, связанных с РОСТО, был поддержан. Аналогичный результат и в других регионах страны. 
На этом можно было бы поставить точку в длительном противостоянии «стратегов» и «тактиков». Ведь, согласно проекта, теперь подготовка будущих спецов для Вооруженных Сила будет осуществляться не по условиям конкурса, а при наличии гарантированного госзаказа. Такой расклад приводит к логике, что и финансирование должно быть гарантированное. Вопрос: будет ли оно обеспечено в срок? Елена Светлова При подготовке статьи использованы материалы из российской печати
|
Выгодная реклама Оникс
Наши информационные партнеры
