| Потребительский рынок: региональные особенности |
 |
 |
 |
| 17.06.2009 23:42 | |
Государство выпустило из рук рычаги управления торговлей, посчитав главным регулятором ценообразования рынок.В последние годы торговля в Хабаровском крае развивалась поступательно. Считается, что даже более высокими темпами, чем экономика в целом. Особенно преуспели крупные торговые сети. Но с точки зрения потребителей, развитие торговли идет хаотично и требует государственного вмешательства, особенно в части ценообразования. Причина - в меняющихся экономических условиях. Рост тарифов и арендных платежей, инфляция и несовершенство законодательства оказывают негативное влияние на рынок. В Роспортебнадзор и в управление потребительского рынка Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края поступают заявления граждан о низком качестве товаров и необоснованно высоких ценах, связанных с нездоровой конкуренцией. Законопроект «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» уже семь лет лежит под сукном в кабинетах правительства РФ. Правда, периодические всплески цен на рынке подталкивают органы власти к действиям. Закон хотели принять осенью 2008 года, но помешал кризис. Производители и торговые сети оказались в тяжелом положении. Однако вопрос о том, кто больше пострадал от кризиса, остается открытым. Министерство сельского хозяйства и Федеральная антимонопольная служба РФ считают, что потерпевшей стороной следует считать производителя. Минэкономразвития в союзе с Министерством промышленности и торговли РФ уверены, что больше страдают торговые сети. Пока в Москве ищут истину, цены на социальные товары растут опережающими темпами. Важно выяснить истоки необоснованно завышенных цен. Вопрос этот ключевой для прогнозирования темпов инфляции. По данным статистики, в четвертом квартале 2008 года, средний темп роста отпускных цен производителей по стране составил 6,2 процента, а торговых сетей - 5,9 процента. На социально значимые товары - выше. Отсюда решение ускорить рассмотрение законопроекта. В Москве создан Координационный Совет, в состав которого приглашена заместитель начальника управления потребительского рынка Минэкономразвития Хабаровского края Маргарита Бастрикина. Первоначально Минсельхоз и ФАС РФ в законопроекте закладывали две концептуальные идеи: ограничение торговых надбавок 10 процентами для 10-12 видов социально значимых товаров и регулирование торговой деятельности антимонопольными органами. Такие предложения хоть и не стыковались со стратегией развития экономики, но имели под собой основания. Ценовые перекосы в прошлом году потребовали вмешательства правительств регионов и заключения трехсторонних соглашений об ограничении торговых надбавок на социально значимые продукты питания. Однако, по мнению Маргариты Бастрикиной, видимых результатов акции не принесли. Те, кто подписали соглашение, оказались в проигрыше. Нужно было или заключать соглашение со всеми товаропроизводителями и торговыми сетями, или не начинать акцию совсем. Подготовленная ФАС глава проекта снижала порог доминирования для субъекта розничной торговли на оптовом рынке, где он приобретает товар, с общих для всех 35 до 15 процентов. По мнению ФАС, производственных мощностей в два раза больше, чем торговых. Сети пользуются дефицитом торговых мест и заставляют поставщиков уходить с рынка. В итоге сети развиваются, а отставание производства приобретет угрожающие масштабы. Торговые сети должны попасть в реестр, после чего на них налагаются «ценовые» или «поведенческие» условия. Порядок установления доминирующего положения дает ФАС право изменять границы рынка, с учетом общего объема розничного товарооборота. Все сделки торговых сетей, имеющих более 15 процентов доли рынка - регистрировать только с разрешения антимонопольных органов. Таким образом, потребителей защитить можно, но что произойдет с продавцами? -Мы проанализировали торговлю продуктами в одном из крупных магазинов Хабаровска, - говорит Маргарита Бастрикина. - Нам показали 10-метровую полку, где размещалась молочная продукция. Но желающих реализовать товар оказалось больше, чем возможностей магазина. И администрация торговой сети приняла решение: отбирать конкурентоспособную продукцию с высоким качеством, которую можно продать быстро и без потерь. Никаких бонусов при этом не устанавливается. Рентабельность сетей и так не превышает 10 процентов, а если вводить ограничение торговых наценок на социально значимые продукты и контроль ФАС, то это только ухудшит ситуацию с ценообразованием. В центре России, где конкурируют крупные производители и продавцы, закон о торговле может сыграть положительную роль, но для Хабаровского края он не актуален. Подозрение, что товар реализуется с высокой рентабельностью, не подтвердилось. Пример тому - попытка продажи в Хабаровске крупной торговой сети «Три толстяка». Сделка не состоялась - бизнес стал не привлекательным. Это свидетельство того, что в цепи «производитель – переработчик – продавец» причины необоснованно высоких цен отсутствуют. Не увидели виновников завышенных цен на молоко и в Министерстве сельского хозяйства Хабаровского края. Специалист отдела министерства Татьяна Зарва пояснила, что стоимость сырья, поставляемого в переработку, колеблется в пределах 16,5 - 17,2 рубля за литр. Переработчик отправляет в торговые сети готовый продукт по 25 - 31 рубль. На прилавках мы видим молоко по цене 37 - 39 рублей за литр. Таким образом, производитель, переработчик и продавец имеют низкую рентабельность, а покупатель приобретает товар с минимальной торговой наценкой. Величина наценки на молоко не превышает 15 процентов и никакого регулирования ценообразования не требуется. Государство выпустило из рук рычаги управления торговлей, посчитав главным регулятором ценообразования рынок. Увидев неэффективность рыночных механизмов, оно решило поправить ситуацию, но концептуально вступило в противоречие с собственной идеологией. Редакцию законопроекта в Москве скорректировали. Разработчики исключили из документа ограничение ценовых надбавок и полномочия ФАС. Министр сельского хозяйства РФ отправился в отставку, а в антимонопольном ведомстве законопроект даже не обсуждают. В правительстве засомневались – нужен ли он вообще? В борьбе за кошелек потребителя победу снова одержал рынок. Но что произойдет, если завтра цены на социально значимые товары снова стремительно поползут вверх? 
Андрей Смирнов, Хабаровск
|
Выгодная реклама Оникс
Наши информационные партнеры
